Logo BIP Logo ePUAP
Biuletyn Informacji Publicznej
herb jednostki
Urząd Miejski w Dębnie
System eBoi

eBoi
Jak załatwić sprawę?

System eWrota

eWrota
BIPy jednostek organizacyjnych.

projekt uchwały w sprawie: skargi Pana ......złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Miejskiej w Dębnie w sprawie opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych na terenie miasta i gminy Dębno.


Załącznik Nr

-PROJEKT-

 

Uchwała Nr …. /…. /2013

Rady Miejskiej w Dębnie

z dnia 27 marca 2013r.

 

 

 

w sprawie: skargi Pana ....... złożonej do Wojewódzkiego Sądu

Administracyjnego na uchwałę Rady Miejskiej w Dębnie w sprawie

opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych na terenie miasta i gminy Dębno.

 

 

 

 

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym gminnym (J.t.: Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z 2001r., Nr 23, poz.220 z 2002r., Nr 62, poz.558 z 2002r., Nr 113, poz. 984 z 2002r., Nr 214, poz.1806 z 2002r., Nr 80, poz.717 z 2003r., Nr 162, poz. 1568 z 2003r., Nr 153, poz. 1271, Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 214, poz. 1806 z 2004r., Nr 172, poz. 1441 z 2005r.,
Nr 175, poz. 1457, z 2005r., Nr 17, poz. 128 z 2006r., Nr 181, poz. 1337 z 2006r., Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218 z 2007r., Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458 z 2008r., Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2009r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 106, poz. 675, Nr 40, poz. 230, Nr 117, poz. 679,
Nr 134, poz. 777, Nr 21, poz. 113, Nr 217, poz. 1281, Nr 149, poz. 887 z 2011r., Dz. U. poz. 567 z 2012 r.) (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami) w związku z art. 54 § 2 ustawy
z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (J.t. Dz.U. z 2012 poz. 270) uchwala się, co następuje:

 

§ 1

 

Uznać za bezzasadną skargę Pana ........ na zarzuty do Uchwały
Nr XXIX/229/2012 Rady Miejskiej w Dębnie z dnia 25 października 2012r. w sprawie: opłat za korzystanie z cmentarzy na terenie miasta i gminy Dębno i przekazać skargę sądowi wraz
z aktami sprawy i odpowiedzią.

 

 

§ 2

 

Argumentację odnośnie braku zasadności stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

 

§ 3

 

Wykonanie uchwały a w tym zawiadomienie skarżącego o sposobie załatwienia skargi powierza się Przewodniczącej Rady Miejskiej w Dębnie.

 

§ 4

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

 

 

 

Załącznik nr 1

Do Uchwały Nr ….. /….. / 2013

Rady Miejskiej w Dębnie

z dnia 27 marca 2013 roku

 

Uzasadnienie

 

Utrzymanie cmentarzy należy do zadań własnych gminy. Na terenie Gminy Dębno znajduje się 13 cmentarzy wiejskich i 3 cmentarze miejskie. W uchwale Nr XXIX/229/2012 Rady Miejskiej w Dębnie z dnia 25 października 2012r. w sprawie opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych na terenie miasta i Gminy Dębno w § 1 pkt.2 ppkt.6 wprowadzono zapis o „jednorazowej opłacie za dochowanie zmarłego w opłaconym grobie” w kwocie 100,- zł. Jednorazowa opłata za „dochowanie” zmarłego dotyczy opłaty wnoszonej przy pochówku zmarłego w grobie już opłaconym na 20 lat i stanowi „dopłatę” do tego miejsca wynikającą z wytworzenia odpadów związanych z pochówkiem i ceremonią związaną z pogrzebem. Dochowanie zmarłego do istniejącego grobu może nastąpić wyłącznie wówczas, gdy grób jest przeznaczony do pochowania więcej niż jednej osoby, czyli będzie grobem głębinowym. Nie ma możliwości dochowania drugiej osoby w grobie zwykłym ponieważ, zgodnie z art. 7 ust. 1 i 2 ustawy
o chowaniu zmarłych grób nie może być użyty do ponownego chowania przed upływem 20 lat.

Opłata za miejsce i utrzymanie czystości i pobór wody wnoszona jest raz na okres 20 lat.
Po upływie tego okresu opłata traci ważność niezależnie od tego, czy w danym grobie jest pochowany jeden czy dwóch zmarłych. Z zapisu uchwały nie należy wywodzić, iż opłata za dochowanie przedłuża umowę zawartą z tytułu jej opłacenia na 20 lat. Opłata ta wnoszona jest za zmarłego przed upływem 20 lat, jako dochowywaną osobę i w tej sytuacji nie ponosi się opłaty za miejsce i utrzymanie czystości, ponieważ opłata była już wniesiona. W tej sytuacji ważność zawartej umowy kończy się po upływie 20 lat od dnia pochówku pierwszego zmarłego.

W tej sytuacji skarga Pana ..... nie zasługuje na uwzględnienie ze względu na nietrafność zarzutów, co do merytorycznych uregulowań uchwały. Istotny jest jednak również fakt, iż zgodnie z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym zgodnie, to z którym cyt. „Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego”. Zważywszy na fakt, iż Skarżący nie uzasadnił jaki to jego interes prawny został naruszony uchwałą, nie udokumentował posiadania legitymacji do wniesienia skargi na powyższą uchwałę. Ponadto skarżący nie wezwał gminy do usunięcia naruszenia bowiem nie stanowi wezwania pismo z dnia 09.12.2012r. kierowane do Przewodniczącej Rady Miejskiej w Dębnie. Wymienionym wyżej pismem Skarżący zwracał się z prośbą o wyjaśnienie wady prawnej, zawartej jego zdaniem w uchwale Nr XXIX/229/2012 Rady Miejskiej w Dębnie z dnia 25 października 2012r. w sprawie opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych na terenie miasta i Gminy Dębno.

Na powyższe skarżący otrzymał wyjaśnienie o którym mowa w piśmie z dnia 08.01.2013r.
Nr GNiOŚ.7045.1.169.2012.BR. W tym miejscu należy zauważyć, iż art. 101 ust. 1 ustawy
o samorządzie gminnym nie daje podstaw do korzystania przez każdego z prawa do wniesienia skargi w interesie publicznym. Skarga złożona w trybie powyższego przepisu nie ma charakteru actio popularis, zatem do jej wniesienia nie legitymuje ani sprzeczność z prawem zaskarżonej uchwały, ani też stan zagrożenia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia (cyt. Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 lipca 2012r. III SA/ Wr 143/12). Identyczne stanowisko w sprawie wyraził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku z dnia 03.11.2011r. II SA/ Sz 897/11,
a także Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 03.11.2011r. II OSK 1724/11 i wyroku z dnia 21.10.2011r. II OSK 1547/11, a także w wyroku z dnia 22.09.2011r. II OSK 1333/11.

Reasumując powyższe nie ma podstaw prawnych do uchylenia uchwały, jak to wnosi skarżący w skardze z dnia 02.02.2013r.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Metadane - wyciąg z rejestru zmian

Akcja Osoba Data
Dodanie dokumentu: Anna Szymczyk 15-03-2013 13:17
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji: 15-03-2013
Ostatnia aktualizacja: Anna Szymczyk 15-03-2013 13:18